Розселення п’ятиповерхівок в Москві: план на 2017-2018 роки

Протягом останніх десятиліть уряд столиці реалізувало програму зі знесення ветхих п’ятиповерхових будинків. У 2017 році перший етап ініціативи підійшов до свого завершення, а жителям старого фонду було обіцяно, що всі вони отримають нове житло в будинках, розташованих в їх звичному районі проживання. Причому будівництво новобудови має реалізуватися за рахунок фінансування з бюджету Москви та інвестицій забудовників, які відповідають за демонтажні роботи та зведення нових об’єктів.

Однак це не допомогло до кінця вирішити житлове питання – багато столичні жителі все ще продовжують тулитися в незручних квартирах, розміщених у будинках, давно потребують капремонту. У 2018 році мерія обіцяє розпочати роботи по реалізації другої хвилі знесення ветхих п’ятиповерхових будівель. Але, на жаль, черговий етап проекту вже зіткнувся з деякими труднощами.

Розселення пятиповерхівок в Москві: план на 2017 2018 роки

У їх числі – відсутність самої програми та нормативної бази для розселення, необхідність поправок до бюджету і питання про те, куди саме буду розселяти мешканців старого фонду, адже тільки за попередніми підрахунками на нове місце будуть переселяти близько 1,6 мільйона чоловік. Так що цілком природно, що власників квартир у хрущовках дуже цікавить дана тема. Давайте розберемося в проблемі, що стосується розселення старого фонду, і дізнаємося, як і в які терміни буде реалізована ця програма.

Передумови до реалізації програми розселення

Росіяни, застали часи Радянського Союзу, безсумнівно, пам’ятають той період, коли почалося зведення так званих «хрущовок». До 1959 році політика індустріального домобудівництва досягла просто небувалих масштабів, а трохи чи не всі райони Москви обзавелися масивами п’ятиповерхівок, які переїхали набедовавшиеся мешканці комуналок і будинків барачного типу, де не було доступу навіть до елементарних зручностей.

Звичайно, квартири в хрущовках навряд чи можна назвати комфортабельними з точки зору сучасного вибагливого мешканця – у них не були передбачені паркінги, швидкісні ліфти і вбудовані дитячі сади, як це часто буває в сучасних будинках, а планування простору була однаковою. Але тоді навіть ці квартирки з незручними кімнатами, мікроскопічним коридором і міні-кухонькою здавалися москвичам неймовірною розкішшю.

Тим не менш, швидкість зведення нових будинків вплинула не тільки на їх планування, але і на міцність житла. Будівельники, розробляючи нормативи і стандарти хрущовок, заклали в них експлуатаційний період 25-30 років, який, як неважко здогадатися, вже давним-давно підійшов до кінця. Сьогодні велика частина цих будинків вимагає не просто ремонтних процедур, але і самої цієї капіталки, що, втім, також є тимчасовим заходом.

Розселення пятиповерхівок в Москві: план на 2017 2018 рокиТворці хрущовок вважали, що їх експлуатація триватиме всього 25 років

Пропозиції позбавити Москву від старого житла, не представляє архітектурної цінності, були озвучені ще в 90-х, коли мерія нібито зібралася замінити його висотними будівлями. Програма розроблялася на тривалий термін і повинна була завершитися до 2009 року – в цей період уряд столиці планував переселити всіх нужденних в нове житло.

Однак скоро позначаються тільки казки, а з справами все йде набагато довше. Лише до 2010 року був затверджений план столичного розселення, в якому затверджувався п’ятирічний термін на знесення хрущовок. Життя внесло свої корективи у вигляді недостатнього фінансування проекту, розселення мешканців, кризи і відсутності ділянок під забудову, тому перший етап реалізації програми щодо був завершений лише до 2017 року.

Читайте також:
Як зустріти Новий рік 2018 Собаки в інтернеті?

Підсумки першого етапу

У 2016 році уряд столиці відзвітувало про виконану роботу, повідомивши, що нові райони будуються в прискореному режимі. З будівель, що підлягають плановому демонтажу, на кінець року залишилося близько 40 будівель, мешканців яких обіцяли поселити в новому кварталі в Зюзино. За 2017 рік було обіцяно демонтувати 20 будинків. Крім того, дуже довго вносилися зміни в генплан столиці — деякі ділянки зажадали особливо складних демонтажних робіт. Справа також загострилося соціальними проблемами.

З’ясувалося, що далеко не кожен з москвичів, які проживають у будинках, які підлягають знесенню, стане повноправним власником нової квартири. Все залежить від вартості старого і нового житла, яку вкажуть оцінювачі. Якщо оціночна вартість старої квартири не покриває ціну нової, то на житло потрібно оформляти договір найму і оплачувати не тільки комуналку, але й орендну плату. Природно, після того як мешканець звик платити строго певну суму комуналки, йому не хочеться потрапити в орендну кабалу.

Розселення пятиповерхівок в Москві: план на 2017 2018 рокиПісля розселення багатьом ще доведеться доплачувати за нову квартиру

В кінцевому підсумку перший етап програми, що охопила 1722 будинки, що належать до серій К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1МГ-300, що займають площу в 6,3 мільйона м2, обіцяють закінчити в 2018 році. За минулі з початку реалізації цієї ініціативи довгих 17 років було знесено 95,4% аварійних будинків і переселено близько 160 тисяч сімей.

Що буде в 2018 році?

Згідно з заявою Сергія Собяніна, який займає посаду столичного мера, програма знесення торкнеться ще 8000 одиниць житла і ліквідує п’ятиповерховий фонду площею близько 25 мільйонів м2. Таким чином, нова програма в чотири рази перевищить масштаби минулого етапу демонтажу, вимагаючи відповідної концентрації фінансів і матеріальних ресурсів. На першому етапі потрібно буде забезпечити план законодавчою базою, внісши відповідні поправки в федеральні нормативні акти.

Мер пообіцяв, що буде особисто координувати процес. Він також зазначив, що вже попросив президента посприяти у питаннях законодавчого порядку, забезпечивши належну базу для знесення житла, яке не є аварійним. Відповідь поки що був отриманий тільки від прес-секретаря Дмитра Пєскова, який відзначив, що демонтаж хрущовок не вимагає того, щоб ним займався особисто Володимир Путін. Столична влада та депутати міста цілком здатні самостійно вирішити всі необхідні питання.

Варто відзначити, що нова програма зі знесення хрущовок буде запущена внаслідок заяви президента про те, що подальший знос залишилися в столиці п’ятиповерхівок буде дуже доцільним. Цю пропозицію було висунуто в рамках зустрічі з мером столиці, на якій сторони зійшлися на думці, що такі будинки простіше знести, ніж ремонтувати. За словами Володимира Путіна, він знає, чого хочуть москвичі – демонтувати старий фонд і отримати новий, переїхавши в будинки підвищеної комфортності.

Розселення пятиповерхівок в Москві: план на 2017 2018 рокиМер Москви планує позбавитися від всього п’ятиповерхового житла в столиці

Президент заявив, що єдина проблема – це бюджетні можливості міста, але цілком реально залучати інвесторів. Собянін у відповідь пообіцяв, що житло, побудоване замість старого фонду, прослужить москвичам не менше 100 років і забезпечить сучасними квартирами близько 1,6 мільйонів чоловік. Зараз же ці 25 мільйонів м2 – це будинки, побудовані як тимчасова міра, тобто, за заявами від радянської влади, «на термін, поки не буде побудований комунізм, що займе не більше 25-50 років».

Комунізм так і залишився недосяжною ідеєю, а вдома залишилися на місці разом з проживаючими в них мешканцями. Вони виключають можливість ремонту провисших балконів, які можна лише повністю прибрати, щоб уникнути аварійних ситуацій; в них неможливо полагодити вмонтоване у стіни опалення та каналізацію, а при відсутності підвалів для ремонту цокольного простору потрібно повністю розкривати підлоги на першому поверсі.

Окремо було сказано, що уряд столиці не допустить повторення ситуації минулого етапу, коли з-за змін в Земельному кодексі, унесених в 2008 році, інвестори могли отримувати земельні ділянки лише на підставі аукціонів. Значна частина забудовників розорилася на масштабних проектах, а доводити їх до кінця довелося за рахунок столичних грошей.

Читайте також:
Тури на Новий рік 2018 у Росії

Реконструкція або повне оновлення?

З приводу законодавчого забезпечення ініціативи висловився В’ячеслав Володін, який обіймає посаду голови Державної Думи. Він заявив, що це питання стане пріоритетним. Робота над проектом буде розпочато найближчим часом, і вже до початку 2018 року депутати визначать головні орієнтири. Рішення президента Володін назвав продуманим і безпрецедентним, повідомивши, що будови такого роду досягли максимуму всіх видів старіння – морального, технологічного і фізичного.

Саме тому ніяка реконструкція не допоможе мешканцям п’ятиповерхівок. Новий етап програми стане тією межею, яка ознаменує нову віху в столичному містобудуванні. Володін також зазначив, що нова програма повинна бути розроблена так, щоб в результаті був створений новий вигляд Москви з модернізованим і продуманим міським простором, і пообіцяв, що думки столичних жителів буде обов’язково враховано. Тим більше що нова програма повинна торкнутися кожного п’ятого москвича!

Розселення пятиповерхівок в Москві: план на 2017 2018 рокиПрограма розселення допоможе повністю оновити вигляд міста

Ще один важливий момент, який підкреслив голова Держдуми, стосується створення великої кількості робочих місць, розвитку підприємств малого і середнього бізнесу та індустрії будівництва загалом. Саме тому такий проект вважається соціально важливим, адже в умовах безробіття він дасть можливість заробітку величезному числу людей. Будинки, які потрапляють під другу частину програми, будуть ставитися до серій 1-515, 1-510, 1-511 і 1-447.

Стали також відомі назви деяких підрядників, найбільшим з яких буде «Управління цивільного будівництва». Ще кілька частин проекту по розселенню, як і на минулому етапі, можуть бути віддані девелоперам у вигляді групи ПІК, компаній «Крост» і «Галс».

Підводні камені проекту

Варто зазначити, що в законодавстві прописані варіанти, що стосуються угод цивільно-правового характеру у вигляді комерційного знесення або ринкового викупу, які не підходять для нової програми. Потрапляє під неї житло не вважається старим або аварійним. Неприпустимо демонтувати його на таких засадах, тобто ця ніша є поки що нерегульованою. Також з боку девелоперів була озвучена прохання до уряду — перед початком програми важливо підшукати стартові майданчики для будівництва.

Практично всі будинки доводиться зводити на ресурсі колишніх промислових зон і майданчиках після демонтажу. Хвилює і дорожнеча робіт, адже сучасні будинки вимагають не тільки комфортною планування, але і якісної соціальної інфраструктури. Експерти з Вищої школи економіки вже підрахували коефіцієнт нових будинків, заявивши, що він повинен становити від 2,5 до 4, так що знадобиться ввести в експлуатацію не озвучені урядом 25 мільйонів м2 житла, а близько 100 мільйонів м2.

Щоб ця цифра краще сприймалася, скажімо, що в даний час повний обсяг житлового фонду столиці дорівнює приблизно 225 мільйонів м2. При цьому багато експертів в області будівництва кажуть, що заселення нових будинків з підвищеною поверховістю в старих районах буде супроводжуватися зростанням щільності населення, а значить – додатковим навантаженням на транспортну і соціальну інфраструктуру. Знесення п’ятиповерхівок може призвести до необхідності істотної перепланування частини Москви.

Читайте також:
Зарплата поліції в Росії 2018 році: можливе підвищення, останні новини

Окремо варто згадати, що, згідно з чинною нормою закону, жителі демонтованого житла мають отримати нові квартири у своєму окрузі. Деякі експерти вже озвучили припущення, що новий закон може вмістити положення про посилення правил надання житла для подібного роду переселенців. Ймовірно, значна частина щасливих власників комфортних квартир може переїхати в райони Нової Москви.

Розселення пятиповерхівок в Москві: план на 2017 2018 рокиПоки що програма демонтажу супроводжується низкою серйозних проблем

Подібна думка вже була озвучена в ході наради депутатом Ярославом Кузьминовым, що займає посаду ректора ВШЕ. Він сказав, що буде доцільно давати квартири в нових округах столиці, компенсувавши незручності трохи більшою площею. Однак навряд чи можна уявити, що велика частина громадян погодиться переселитися з насиджених місць, прив’язаних до роботи, дитсадкам, поліклінікам та школам без жодних обурень.

Ще один спірний момент стосується так званих внесків на капітальні ремонти у вигляді 15 рублів за квадрат площі, якими москвичів, у тому числі і проживають у хрущовках, обклали з липня 2015 року. Нагадаємо, що з липня 2017 року тариф підвищується до 17 рублів за квадратний метр, так що суми до бюджетів комунальних підприємств надходять досить істотні. Але поки неясно, як буде врегульовано це питання після демонтажу житла.

Дане питання вже було встановлено представникам Фонду капітального ремонту столиці. На жаль, вони не змогли дати зрозумілу відповідь або хоча б сказати, чи будуть повернуті москвичам ті відрахування, які вони вже заплатили. Ще складніше буде знайти «кінці» отриманих грошей, адже, за словами Костянтина Крохіна, який є головою Спілки житлових організацій столиці, гроші враховують як мінімум за адресами розташування будинків, але аж ніяк не по окремим квартирам.

Про фінансування проекту

Що стосується фінансової частини питання, то тут уряд столиці налаштований цілком оптимістично. В бюджет ідуть досить вагомі надходження від сплати податків на прибуток і доходи. Однак незважаючи на те, що мер столиці назвав проект цілком підйомним, Марат Хуснуллін, який обіймає посаду заступника мера в галузі містобудування, назвав його важкодоступним.

Розселення пятиповерхівок в Москві: план на 2017 2018 рокиОдин тільки демонтаж будівель обійдеться столиці в 30-40 млн. рублів!

Тільки роботи по демонтажу були оцінені урядом в 30-40 мільярдів рублів, а для програми розселення в цілому може знадобитися бюджету, обчислюється 3 трильйонами в нацвалюті. Причому це без урахування вартості спорудження об’єктів соціального характеру, а також нової транспортної розв’язки та запуску додаткових громадських маршрутів.

За словами Андрія Кличкова, є депутатом московської думи, бюджет міста не потягне це фінансування, тим більше що йому ще потрібно забезпечити грошима нову транспортну програму. Необхідно буде закривати питання за допомогою приватних коштів, а інвесторів буде не так-то просто зацікавити. Він також висловився за відтягування терміну запуску проекту до 2019 року. Немає ніякого сенсу починати програму розселення до виборів 2018 року, щоб не викликати озлоблення електорату.

Приватні девелопери оцінюють вартість реалізації нового етапу забудови та демонтажу в суму, рівну 5 трильйонів рублів. Причому багато з них називають такий проект цікавим лише в разі, якщо їм нададуть не менш 15-20 років і звільнять від необхідності зводити супутню соціальну інфраструктуру та паркінги.


Сподобалася стаття? Поділитися з друзями:
Корисні поради та відповіді на питання